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李克強：在國務院第三次廉政工作會議上的講話 新華社北京8月30日電 在國務院第三次廉政工作會議上的講話 李克強 （2020年7月23日） 因為疫情防控，今年國務院廉政工作會議推遲召開，但政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作始終沒有放鬆。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委四次全會和《政府工作報告》有關部署要求，總結去年以來政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年下一階段重點任務。剛才，有關部門和地方政府主要負責同志發了言。下面，我講幾點意見。 一、加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，有力促進疫情防控和經濟社會發展 過去一年多來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政府系統深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞黨中央重大決策部署，狠抓落實，提高效能，嚴格監督，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。一是以嚴實深細的作風為保證，加大減稅降費等普惠政策實施力度，減少尋租空間，激發市場主體活力。去年減稅降費超過原定的近2萬億元規模、達到2.36萬億元。減稅降費是既公平又有效率的政策，政策實施不限于特定區域或企業、不需要政府部門審批，確保所有企業直接享受。同時開展涉企收費專項治理，有效防止了減稅降費政策執行中搞變通、打折扣。二是著眼減少政府對微觀事務的幹預，從源頭上消除腐敗滋生土壤。深化“放管服”改革，規範權力運行，維護市場公平競爭，優化營商環境。完成政府機構改革任務，促進職能轉變。又取消和下放36項行政許可事項，全國市場準入負面清單事項從151項壓減至131項，外商投資準入負面清單事項壓減三分之一，出台《優化營商環境條例》。經過多年持續努力，我國營商環境明顯改善，國際排名大幅提升。三是持續糾治“四風”，促進作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，開展“基層減負年”工作，持續整治形式主義、官僚主義突出問題。去年國務院部門文件和會議均減少30%以上，對國務院部門申報的督查檢查考核事項壓減91%，地方各級政府也大力精文減會。四是嚴格監管，促進公共資金資產使用安全高效。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。強化預算約束和績效管理，發揮審計監督作用，促進增收節支，盤活使用存量資金。五是加強激勵問責，調動幹事創業積極性。開展國務院第六次大督查和有關專項督查，創新“互聯網+督查”方式，對真抓實幹、成效明顯的地方給予激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責。六是統籌推進疫情防控和經濟社會發展。加強統一協調和調度，嚴格地方責任，督促落實防控措施，維護正常生產生活秩序，不失時機推進復工復產，為疫情防控和經濟社會發展提供了保障。 在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足。少數地方和部門落實全面從嚴治黨要求不到位，在貫徹黨中央、國務院決策部署，推動改革發展舉措落地見效上還有差距。形式主義、官僚主義問題仍較突出，重發文開會輕落實現象依然存在，有的領域存在多頭頻繁要求填表報數、重復督導檢查等問題。少數幹部為民服務意識不強，不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付。政府職能轉變還不到位，企業和群眾對審批多、證明多、辦事不方便等還有不少意見。一些領域腐敗現象多發，侵害企業和群眾利益的問題時有發生。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠，必須持之以恆推向深入。 當前我國發展面臨的形勢極為嚴峻復雜。全球疫情仍在擴散蔓延，世界經濟陷入深度衰退，外部環境不穩定不確定性還在上升。國內保持經濟平穩運行和社會大局穩定面臨諸多難題，企業特別是中小微企業生產經營困難突出，就業壓力明顯加大，基層財政收支矛盾加劇。應對前所未有的風險挑戰，促進經濟社會持續健康發展，必須進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推動各級政府更好履職盡責、更加求真務實、真正過緊日子，推動各地區各部門嚴肅綱紀、嚴明紀律、做到令行禁止，推動各級幹部主動作為、攻堅克難、深入細致做好各項工作。 二、大力加強正風肅紀，為經濟社會發展重點任務落實提供堅強保障 做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，深入落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，改進工作作風，強化責任擔當，優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力完成全年經濟社會發展目標任務。 今年《政府工作報告》經全國人大批準後，國務院已對報告提出的45個方面重點任務明確了責任分工。二季度以來我國經濟逐月好轉，積極因素明顯增多，總體運行符合預期，回升勢頭好于預期，說明黨中央、國務院的決策是正確的，已經實施的宏觀政策及時有力合理、效果顯現。下半年形勢仍然嚴峻，不確定因素增加，各項工作時間緊、任務重，要繼續打硬仗，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實提高紓困政策落實的精準性、時效性。這既是對政府執行力和工作作風的考驗，也是確保政令暢通的紀律要求。 一要落實新增財政資金特殊轉移支付機制，確保直達資金安全高效使用。今年增加財政赤字、發行抗疫特別國債籌集2萬億元，這是特殊時期的特殊舉措。這筆錢全部轉給地方，主要用于保就業保民生保市場主體。我們建立了特殊轉移支付機制，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。這是一場改革，既對利益格局進行重大調整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風險。各地區和有關部門一定要嚴格執行相關制度規定，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，把中央下達的資金第一時間撥付給市縣基層。省級政府要當好“過路財神”，不當“甩手掌櫃”，想方設法調劑資金、下沉財力，